新型幫扶共同體

浙江省自 2021 年 7 月起實施“新型幫扶共同體”建設。構建由省級機關、事業單位、國有企業、金融機構、經濟強縣（市）以及民營企業共同組成，分別與山區 26 縣全域結對幫扶新模式，旨在推動經濟薄弱的山區跨越式高質量發展，為實現鄉村振興和共同富裕提供浙江示范。黃巖區“小橘燈”共富工坊超越了傳統的駐村單向幫扶模式，通過融入“共同體”理念，成功構建了一種多元主體參與的組團式常態化幫扶機制。在這個“共同體”中，不僅匯聚了政府、企業、社會組織等多元力量，形成推動共同富裕的強大合力，為企業服務社會提供重要載體，為在地群眾提供致富平臺，而且將幫扶對象——經濟相對薄弱的鄉村和農戶也納入其中，與先富起來的地區和企業建立起緊密的互動聯系。

“小橘燈”共富工坊充分發揮這種“共同體”優勢，通過整合分散在各部門的政策資源和各行業的優勢，有效提升了幫扶工作的針對性和實效性。同時，工坊還注重激發鄉村和農戶的內生發展動力，通過提供技術支持、市場開拓、品牌建設等方面的幫助，引導他們積極參與到共同富裕的進程中來，對閑散勞動力加以專業培訓，掌握必要的生產技能，最大限度地使欠發達、低收入地區群眾在家門口就業通過雙手勤勞致富，“人人有事做，家家有收入”的希冀成為現實。在這種雙向互動、優勢互補、互利共贏的發展新格局下，共富工坊不僅有效解決了經濟薄弱區域及“后富”鄉村的發展能力和發展動力問題，還為推動區域經濟的均衡發展和社會的全面進步作出了積極貢獻。

▲村民在寧溪鎮大苔村共富工坊削菜花

傳統的駐村幫扶以黨政機關部門幫扶為主，利用制度優勢和黨政機關所具有的強大政治動員能力在短期內匯聚大量資源，向經濟薄弱區域及“后富”鄉村“輸血”，通過“運動式”推進，快速改善當地基礎設施和公共服務，維系“輸血式”發展。新型幫共體模式是一種社會廣泛參與的開放式幫扶，特別是把民營企業作為幫扶主體納入幫扶體系，發揮民營企業注重投資回報率、兼顧經濟利潤與社會責任的“逐利性”“公益性”特點，推進產業發展和共同富裕。盈利是市場參與者的根本屬性。以追逐利潤和社會責任為基本使命的民營企業參與幫扶，使產業發展必然與當地實際緊密結合，尊重產業發展客觀規律，從而使被幫扶鄉村實現產業興旺，“造血式”持續發展成為可能。黃巖區“小橘燈”共富工坊實現了“有為政府”與“有效市場”的有機結合，為鄉村振興和共同富裕注入了新的動力。傳統幫扶模式往往由政府主導，以單向的“幫”為主，但這種方式往往面臨資源分配不均、效率低下等問題。

黃巖區“小橘燈”共富工坊打破了這一傳統模式，城鄉通過互動的良性循環更多發揮市場在資源配置中的決定性作用。作為新型幫扶模式的重要參與者，黨政機關部門在黃巖區“小橘燈”共富工坊中發揮了關鍵作用。他們利用政策優勢和動員能力，為工坊提供了全方位的服務和監管。這些服務不僅增強了企業的投資信心，也為鄉村產業的發展提供了有力保障。同時，監管確保了以盈利為導向的企業經營行為符合地方鄉村振興戰略要求和產業發展政策，實現了政府、市場和集體經濟與村民的合作共贏、共同發展。

▲村民在沙埠鎮橫溪村裕民坊內制作工藝品

 新型產業共同體

▲沙埠鎮組建星光夢工廠車隊由黨員志愿者為老百姓運送半成品

黃巖區在深入理解共同富裕的核心理念后，堅定地將目光投向了構建“產業共同體”，希望通過這一創新路徑，推動鄉村產業的持續激活與振興。該區明確認識到，實現鄉村振興，必須讓“農業強、農村美、農民富”的目標成為引領各項工作的燈塔。為此，發展黃巖鄉村的特色優勢產業無疑是關鍵所在。黃巖區“小橘燈”共富工坊便是這一理念的生動實踐。工坊不僅致力于發掘和壯大鄉村的特色產業，更注重產業的持久興旺，確保每一分努力都能轉化為實實在在的收益，讓農民真切感受到共同富裕的溫暖。為了實現這一目標，工坊采取了全新的幫扶模式，將“產業共同體”作為核心策略，通過它激發鄉村產業的內生動力，進而帶動整個鄉村經濟社會的全面振興。通過基于資源利用效率和投資回報率的考量，黃巖區“小橘燈”共富工坊成功引導城市和經濟強縣的各類要素流向經濟薄弱區域，也使得這些產業得以持續發展，為鄉村經濟注入了持久活力。具體運行機制是共富工坊積極引導城市的工商資本進入農村，通過資產整合開發、來樣來料加工、現代農業生產等形式與當地的農民和鄉村企業建立緊密的合作關系，共同構建一個互惠共贏的“產業共同體”。

▲村民在上鄭鄉圣誕絲帶手工作坊內勞作

在這個共同體中，各方的資源和優勢得以充分整合和優化配置，形成了一股強大的合力，推動鄉村產業不斷向前發展。工商資本的加入，為鄉村帶來了資金、技術和廣闊的市場資源，為鄉村產業的升級和轉型提供了有力的支撐。而農民和農村企業則憑借對吾鄉吾土的情感、閑置的集體資產、豐富的勞動力資源和獨特的地方特色，為產業共同體提供了堅實的基礎和無限的發展潛力。這種優勢互補、協同發展的合作模式，不僅提升了鄉村產業的經濟效益，更為當地社會帶來了顯著的社會效益和生態效益，讓鄉村煥發出了新的生機與活力。

 新型治理共同體

▲寧溪鎮快樂村共富工坊內工作一景

黃巖小橘燈新型治理共同體是一個以黨建為引領，深度融合自治、德治與法治理念的先進社會治理模式。在這個共同體中，黃巖區在全省率先運用“共富工坊”應用，開發三大核心場景。這些場景以“小工坊”推動“大數治”，實現了工坊的迭代升級和健康發展，同時注重工坊的規范化運營和標準化管理，通過明確“紅管家”團隊的職責、強化標準化思維、實行云監管等方式，確保工坊的規范運行和高效產出。區委領導親自掛帥，打破各種壁壘，統一調配企業、人才、資金和勞動力等資源，為工坊建設提供了全方位的支持。這種高位推動的方式，確保了工坊建設的順利進行和資源的有效利用。同時，黃巖區還注重跨區域合作和創新實施全域聯合建設，通過企業聯村、干部連戶等方式，有效地解決了農村空心化的問題；通過實行“集團運營”和“村企協作”等模式，進一步推動了工坊的規范化運營和效益最大化。

▲上鄭鄉圣誕絲帶工坊

通過創新自治機制，黃巖鼓勵村民積極參與村集體事務，讓每個人的聲音都能被聽見，每個人的意見都能得到尊重，及時回應群眾關切，特別關注失業人員、年邁老人、回鄉青年人以及低收入人群的生活改善與尊嚴維護。黃巖小橘燈新型治理共同體的實踐，不僅具有現實的社會治理意義，更在悄然中催生出一種“普世價值”。她像印度“小額儲蓄貸款銀行”那樣，從細微處著手，卻能在宏觀上產生巨大的正向效應。數據顯示，截至目前，黃巖區已累計建成共富工坊 225 家，幫助 4822 位村民實現就地就近就業，其中包括低收入農戶 317 人。目前共發放工資總額 7316 萬元，帶動村集體增收 645 萬元。黃巖“小橘燈”共富工坊是黃巖區實現共同富裕和鄉村振興的重要創新舉措。通過引入綠色產能、布局全域產業、創新運營模式等方式，為當地村民帶來了實實在在的福祉和收益。

▲寧溪鎮快樂村共富工坊為老年人提供家門口的勞動機會

黃巖小橘燈在取得顯著成就的同時，也在快速推進中產生亟待改進的方面。由于部分村民對品質標準認知不足，導致產品在細節處理上難以達到市場的高標準；技能培訓方面需要專業化、細致化的輔導；投入的資源與實際需求尚需進一步匹配，以提高整體收益。上述因素制約了員工技能的提升和企業的創新能力。在引進新興產業以促進就業方面，黃巖小橘燈仍需加強努力。黃巖區在提升和創新的過程中及時關注到上述問題并針對性地予以破題，在追求鄉村振興和共同富裕的道路上，黃巖區小橘燈共富工坊不僅致力于推動鄉村產業的發展，還積極探索將傳統手工藝與現代裝飾加工相結合的新路徑和專業化人才引進及培育，促進鄉村經濟的多元化發展。“小橘燈”共富工坊以黨建引領為抓手加強資源統籌，能夠讓百姓口袋鼓起來、村集體經濟強起來、聯建企業活起來，實現三方共贏。

▲黨員志愿者在寧溪鎮嶺根村共富工坊內對村民進行技術指導

浙江省到 2025 年推動高質量發展建設共同富裕示范區取得明顯實質性進展，2035 年基本實現共同富裕，堅持圍繞環境“美”、產業“旺”、活力“足”、風尚“好”、韻味“濃”、服務“優”、價值“高”、機制“強”，繪就共同富裕大場景下新時代美麗鄉村新圖景。黃巖區緊跟全省步伐，加快構建“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉和美”的“千萬工程”新畫卷，推廣“新型幫扶共同體”在浙江山區乃至全國范圍的實踐運用，推動“千萬工程”在新時代新征程中更加直抵人心、繼往開來。